Los países europeos, a excepción de Noruega, regulan el juego con un enfoque en la protección a los usuarios, la creación de mercados competitivos y el aumento de la recaudación fiscal.

Aunque la regulación varía entre países, todas ellas han creado un marco jurídico claro que regula la concesión de licencias a los operadores de juego en línea y protege los derechos de los jugadores.

25 de los 29 países europeos han adoptado licencias múltiples, para distintos productos de un mismo operador. Además, 21 de estos países han implementado licencias múltiples completas, lo que permite a los operadores obtener licencias en diferentes jurisdicciones para llevar a cabo diversas actividades de juego en línea reguladas.

Noruega y Finlandia son los últimos países en mantener un monopolio estatal del juego. En el caso de Finlandia ya se encuentra presentada una propuesta de regulación de la industria, que establece un modelo de mercado competitivo en base a licencias, que se aplicaría a partir del año 2027. Respecto de Noruega, en tanto, la Asociación Europea de Juegos y Apuestas (European Gaming and Betting Association, EGBA) ha recomendado a este país que adapte su sistema y considere las ventajas de un régimen de licencias abierto y competitivo.