AGRUPACIÓN CHILENA DE PLATAFORMAS
DE APUESTAS EN LÍNEA
REGULACIÓN DE
PLATAFORMAS DE
APUESTAS EN LÍNEA
PILARES/PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Una regulación adecuada y alineada con los estándares internacionales de la industria debe centrarse en proteger a los usuarios, asegurar el buen funcionamiento del sector y minimizar los riesgos asociados.
Priorizar la protección de los usuarios
Especialmente de los sectores más vulnerables, como los menores de edad. Esto incluye implementar estrictos mecanismos de verificación de identidad y de control de acceso, que aseguren que solo personas mayores de edad puedan participar, y que minimicen los riesgos de su plantación de identidad o de participación de menores. Además, es posible incorporar tecnologías, como la identificación biométrica y otras herramientas de verificación avanzadas, para aumentar la seguridad. Estas herramientas tecnológicas permiten a los mismos usuarios un mayor control de su comportamiento en el juego y a las plataformas levantar alertas de eventuales comportamientos de riesgo.
Juego responsable
No basta con la prohibición de la participación de menores, sino también es necesario que la normativa contemple herramientas que permitan a los usuarios gestionar sus comportamiento de juego, evitando y previniendo conductas que puedan considerarse problemáticas. Ello importa prevenir conductas con herramientas tales como la autoexclusión. La prevención debe ser una prioridad, y aunque en Chile no existen cifras oficiales sobre este tema, una regulación adecuada debería incluir estudios y estadísticas que permitan evaluar su impacto. De igual manera, es clave fomentar campañas de concientización y educación sobre el juego responsable financiadas, en parte, por las propias compañías.
Transparencia financiera
Dado que las plataformas de apuestas en línea manejan flujos de dinero, una regulación efectiva debe establecer normas claras para prevenir el lavado de activos. Esto incluye la necesidad de las plataformas de sujetarse a la normativa aplicable con el objeto de identificar operaciones sospechosas y de asegurar la trazabilidad completa de los fondos, tanto los recibidos como los pagados. Una legislación efectiva debe vincular a las plataformas con entidades regulatorias financieras, como la Unidad de Análisis Financiero (UAF), para garantizar que operen bajo altos estándares de integridad financiera.
Promover la libre competencia
Asimismo, la normativa debe promover la competencia justa en el mercado de apuestas en línea, incentivando la entrada de nuevos actores, pero siempre bajo el cumplimiento estricto de las reglas establecidas. Esto asegura que no solo haya un mercado más competitivo, sino también que los usuarios tengan acceso a plataformas confiables y seguras.
Fiscalización
La fiscalización también es un componente esencial en una regulación sólida. Las sanciones para aquellas plataformas que no cumplan con los estándares deben ser claras, evitando que el mercado se vuelva propenso al fraude.
Regular conflictos de interés
Para ello se deben establecer restricciones y prohibiciones que corresponda para evitar que aquellos que están expuestos de manera más directa no estén facultados a apostar. Por ejemplo, la prohibición de apostar a los deportistas y jugadores, en los juegos en los que ellos intervengan directamente, lo mismo directivos y ejecutivos de las organizaciones deportivas, su Consejo Directivo, organizadores de competición y también al entrenador y su equipo técnico, representante, auxiliar o cualquier otra persona que desempeñe una actividad conexa directa mente vinculada a la práctica del deporte sobre el cual se apuesta.
Flexibilidad regulatoria
Ello permite adaptaciones a medida que la tecnología y el mercado evolucionen, pero sin comprometer la seguridad y la responsabilidad que deben regir en todo momento.
Carga tributaria equilibrada
La regulación debe asegurar la “canalización”, es decir, el traslado de jugadores desde el mercado no regulado al regulado. La experiencia internacional demuestra que una carga tributaria elevada reduce la tasa de canalización, afectando tanto la recaudación fiscal como la protección de los usuarios. Países con cargas impositivas moderadas, como el Reino Unido, logran una canalización superior al 85%, mientras que, en países con tasas más altas, como Francia, esta se reduce a menos del 30%. Un esquema tributario excesivo fomenta el crecimiento del mercado fuera de la regulación, donde los usuarios están más expuestos a riesgos, debido a la falta de control sobre la actividad de juego y la ausencia de medidas para prevenir el juego problemático.
